Дети тех, у кого отобрали жилье при Сталине, продолжают бороться с властями за положенную компенсацию
Верховный суд поставил точку в долгой тяжбе между «детьми ГУЛАГа» и государством. Семья Панаетиди почти 4 года добивалась от властей Краснодарского края компенсации за высылку их родителей-греков во время сталинских репрессий.
Верховный суд — за репрессированных
«Дети ГУЛАГа» – это не отдельная социальная категория, прописанная в законодательстве, а собирательное обозначение для родившихся в годы террора в местах лишения свободы – в ссылке, высылке, спецпоселении. Сейчас они конечно же далеко не дети – средний возраст выходцев из семей репрессированных составляет 75–80 лет. Согласно принятому еще в 1991 году закону «О реабилитации жертв политических репрессий», они получили право на обеспечение жильем взамен утраченного в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до ареста.
– Данное положение, по сути, является единственной реальной и материальной компенсацией, все остальные носят в основном символический характер. Но сколько существует закон, столько люди борются за его выполнение, – рассказывает старший юрист «Мемориала»* Григорий Вайпан. – До середины нулевых у государства не было денег, чтобы обеспечивать людей жильем, и лишь единицам удавалось добиться компенсации. Когда появилась возможность, то пропало желание, и в 2004-м закон изменили. Жилье теперь должны были предоставлять вместо федеральных властей региональные, а жертвы репрессий потеряли право на получение жилплощади в первоочередном порядке. В большинстве регионов их приравняли к обычным жилищным льготникам, что привело к блокировке выполнения закона. Практически везде нужно жить в той местности, где ты претендуешь на бесплатное жилье. А как это сделать многим репрессированным, учитывая, что их семьи выслали из родных мест?
Однако в декабре 2019 года Конституционный суд, особо отметив преклонный возраст репрессированных, утвердил право «детей ГУЛАГа» вставать в очередь без соблюдения дополнительных требований, применяемых к другим категориям льготников. Госдума, правда, все еще не приняла поправки к закону, и местные власти, естественно, не стремятся выполнять решение судебной инстанции. И в этом смысле решение Верховного суда по делу семьи Панаетиди является важным событием в решении вопроса восстановления прав жертв репрессий.
«Второй раз проходят через травматический опыт»
В 2020 году семья Панаетиди обратилась в администрацию Северского района Краснодарского края с заявлением о постановке на учет как нуждающихся в жилплощади. Их родители – Иван Панаетиди и Софья Тилькериди – познакомились в ссылке в Казахстане, куда они попали в 1942 году во время депортации понтийских греков, произошедшей по приказу Сталина. Анна, Ольга, Надежда и Василий Панаетиди родились в спецпоселении, и до 1956 года семье было запрещено покидать его территорию. Возвращение на родину затянулось – на Кубань три сестры и брат смогли перебраться только в 1990-е годы. Они поселились в Новороссийске, где их признали жертвами политических репрессий, имеющими право на реабилитацию. А значит, и на возвращение жилья. После долгих препирательств в 2022 году семью Панаетиди все же поставили в льготную очередь, но тут выяснилось, что муниципалитет не в состоянии выделить жилплощадь.
Из субтропиков — в тайгу
Понтийские греки появились в Крыму еще в античные времена. Активное переселение в Причерноморский регион происходило в XVIII–XIX веках из Османской империи. Многие греки бежали в Россию от насильственного отуречивания. По разным оценкам, с 1916 по 1923 год турки истребили от 280 до 350 тысяч понтийских греков. При Сталине их тоже не жаловали, и еще до войны, в 1937–1938 годах, во время «греческой операции НКВД», было репрессировано до 20 тысяч человек. В 1940-е трижды проходили депортации: в 1942-м (в основном из Краснодарского края), в 1944-м (из Крыма) и в 1949-м (из Грузии), – во время которых в Поволжье, Сибирь и Казахстан сослали от 60 до 80 тысяч греков.
– В Краснодарском крае разрешается получить денежную компенсацию вместо жилья – этим правом и воспользовалась семья Панаетиди, – рассказал Григорий Вайпан. – С учетом стоимости 1 квадратного метра в регионе каждый из четырех человек должен получить по 5 миллионов рублей, итого около 20 миллионов рублей.
За денежную компенсацию тоже пришлось судиться. В феврале 2023 года Приморский суд Новороссийска обязал краевое Министерство труда и соцразвития включить семью Панаетиди в список граждан, имеющих право на выплату. Это решение чиновники оспорили в апелляционной и кассационной инстанциях, но безрезультатно для них. Мало того, кубанский суд постановил, что решение о выплате денег должно быть немедленно исполнено – в юридической практике такая спешность случается крайне редко. Только вот чиновники и после этого не спешили расставаться с деньгами и в ноябре 2023 года подали кассационную жалобу в Верховный суд. Но и он решил в начале апреля 2024-го, что правда на стороне семьи Панаетиди.
– Наши доверители большую часть жизни прожили в статусе «детей врагов народа». Государство у них и у их семей все отобрало. И сейчас они второй раз проходят через травматический опыт, – считает Григорий Вайпан. – Теперь, когда у «детей ГУЛАГа» есть право на получение компенсации, их снова водят по кругам бюрократического ада.
Несмотря на все судебные решения, семья Панаетиди пока еще не получила положенных компенсаций.
Номер в очереди — 30.000-й
Свет в конце тоннеля все же есть. Вернее, может быть. С 2020 года «Мемориал»* добивается от Госдумы и правительства, чтобы все «дети ГУЛАГа» получили единовременные денежные выплаты на приобретение жилья по примеру Краснодарского края. Причем выдать – в течение года после утверждения. Но соответствующие поправки в закон «О реабилитации жертв политических репрессий» несколько лет лежат в нижней палате парламента без движения.
– Денежные компенсации позволят применить принцип равенства ко всем «детям ГУЛАГа», поскольку в зависимости от региона возвращения они могут находиться в разном статусе. Положение тех, кто претендует на жилплощадь в Москве и в Краснодарском крае, разное, поскольку из Москвы и высылалось больше, и льготная очередь в столице намного длиннее. У меня есть доверители в Москве, кто числится под тридцатитысячным номером – разве они смогут дождаться своей квартиры? Это дополнительная несправедливость, – уверен юрист. – Решение Верховного суда по делу семьи Панаетиди касается только Краснодарского края и не может автоматически распространяться на другие регионы. Но его важность заключается в том, что оно показывает наличие действенного механизма компенсаций «детям ГУЛАГа». И Госдума может наконец-то исполнить постановление Конституционного суда и решить вопрос с восстановлением в правах жертв репрессий.
Возникает вопрос: почему же, если все так просто, власти не желают принять поправки в закон? По состоянию на 2020 год на жилье претендовали 1628 «детей ГУЛАГа». Сколько сейчас осталось в живых – неизвестно, но из 23 доверителей «Мемориала»* за это время умерли четверо. Годы берут свое, и жертвы сталинских репрессий отнюдь не молодеют. В масштабах страны количество небольшое. Так в чем же дело? Увы, вопрос остается без ответа. Меньше всего хочется думать, что государство просто ждет, пока не останется тех, кому полагается компенсация. Меньше всего хочется, но, увы, другого объяснения пока не находится.
/Никита Ларин.
* Власти РФ считают иноагентом.
ПОДДЕРЖИВАЙТЕ НАС НА podpiska, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ sobesednikru